河南专员办：“四个侧重” 推进专员办内部控制建设
加快财政内部控制建设是优化财政治理、推进依法理财的重要举措，也是加强党风廉政建设、规范财政权力运行的客观需要。专员办作为财政部的派出机构，应侧重做好四个方面，防范财政权力运行风险。
一是紧扣专员办职能特点。“适合的才是最好的”。专员办建立完善内控体系，应紧贴自身实际，涵盖专员办职责和权限的各个方面，实现全面监督与流程控制，最大限度发挥内部控制的积极效应。一是应突出职能转变特点，围绕加强财政预算管理，通过嵌入财政部主要业务流程以体现专员办派驻特点。二是应立足自身实际，围绕基础工作开展，既要实现全面规范和整体提高，更要强调可操作性，防止内控建设华而不实。三是应充分利用信息化技术，借助计算机软件的刚性约束扎紧“制度篱笆”。
二是防范权力运行风险。“有权不可任性”，防范权力运行风险是开展财政内部控制建设的一个基本假设，能否确保权力运行风险可控，是判断财政内部控制制度好不好用、有没有效的“试金石”。一是应根据业务目标，对影响目标实现的风险点进行排查，对识别出的风险点按重要性进行排序，通过风险识别和评估较好地把握内部控制建设方向。二是应根据风险评估结果，采取不相容岗位分离、分层授权、归口管理、流程控制、信息留痕等措施，着力减少自由裁量权，通过制定风险应对措施提升内部控制建设成效。
三是建立健全长效机制。“没有规矩，不成方圆”，机制建设是工作正常运转的保证，建立健全长效机制就是建立健全内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的长效机制。一是应注重内部控制制度的体系化建设，坚持用制度管权管事管人，制定覆盖权力结构安排、权力运行机制、权力运行环节及工作纪律要求的规章制度。二是应注重内部控制制度的动态优化调整，根据业务变化，定期修订内部控制制度和具体操作规程，主动适应专员办工作转型的新发展、新要求。
四是严格制度流程执行。“制度的生命在于执行”。为避免规章制度成为沦落为装点门面的“纸老虎”、“稻草人”，制定的规章制度须确保严格执行。一是应建立严格执行制度流程、凡事不存侥幸心理的良好氛围，使恪守制度流程已成为每个理性人的第一选择，让遵规守纪成为每个干部自愿遵守的行为规范。二是应同步建立制度执行的保障机制。通过风险识别评估、内部定期巡查、重大事项督办和内部控制成果应用等保障措施，维护内部控制制度的权威。
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